中国人民政治协商会议宣恩县第九届委员会常务委员会工作报告

宣恩政协网2021/11/07 11:08:12 来源:本网

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李明然作九届政协常委会工作报告 (政协审定).jpg ——2021年11月7日在县政协十届一次会议上

李明然

 

各位委员、同志们:

我受政协宣恩县第九届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。并请各位列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来,九届县政协在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全县中心工作,团结动员全体政协委员和社会各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动宣恩高质量发展贡献了政协智慧和力量。

——这五年,我们强化政治建设,党对政协工作的领导更加有力

县政协及其常委会旗帜鲜明讲政治,坚持以政治建设为统领,把党的领导落实到政协工作的各方面、全过程,确保政协事业始终沿着正确的方向前进。

突出政治引领,把准履职方向。充分发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育,持续提升广大政协委员和政协工作者的政治能力。及时学习传达、贯彻落实中央和省委、州委、县委重大决策部署、重要会议精神,紧扣全县中心任务,谋划工作、协商大事、凝聚共识。严格执行重大事项请示报告制度,重要工作、重大活动和协商议政成果及时向县委汇报,重要会议、重点协商计划、改革创新工作报请县委审议后实施,确保政协履职与县委同心同向、同频共振。

突出理论武装,筑牢思想基石。弘扬政协学习传统,大兴学习之风,搭建起党组中心组理论学习、主席会议和常委会议专题学习、政协委员培训、主题宣讲、党课开讲、“书香政协”等学习平台,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神,深入学习《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《全国政协关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》等重要文件。每年组织开展各类学习活动30次以上,切实把党的政治主张转化为同心筑梦的思想共识。

突出阵地建设,夯实基层基础。7个专委会设立功能型党支部,形成政协党组、机关党组、机关党支部、专委会功能型党支部联动机制,建立政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,有力实现“两个全覆盖”[1]。全面落实从严治党、意识形态工作、党风廉政建设责任制,对政协委员队伍从严教育、从严管理,确保人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

——这五年,我们奋力担当作为,助力宣恩高质量发展卓有成效

县政协及其常委会坚持把促进宣恩高质量发展作为第一要务,在打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战和经济社会发展保卫战等中心工作中担当作为,全力助推经济发展、促进社会和谐稳定。

倾力助推脱贫攻坚。坚持把精准扶贫、脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程,向全县政协委员发出《助力精准扶贫精准脱贫“四个一”活动[2]倡议书》,170余名政协委员结对帮扶1000余户贫困户,资助100多名贫困学生,促成认领128件好事实事;38名政协委员任驻村尖刀班班长、驻村工作队员或其他扶贫一线工作人员,33名政协委员投身县、乡精准扶贫指挥部行业扶贫工作专班。王青、蔡立江、张芮园、谭世刚等一大批政协委员通过产业带动、吸纳就业、捐资助学、扶贫扶智等方式,让群众切身感受到脱贫攻坚路上的“政协温度”。与此同时,围绕“金融扶贫”“易地扶贫搬迁后续发展”“农村危旧‘空心房’整治”等议题,组织调研视察、协商议政。《关于易地扶贫搬迁后续发展的调研报告》,提出创造就业岗位、完善配套设施、探索治理体系”等建议,推进易迁“1+6”模式[3]“6个1”服务[4]进一步做深做实。结合乡村振兴,就“农村集中供水后续管理与服务”“农村人居环境整治”“农村土地经营权流转”“发展电子商务”等议题开展调研协商,提出16个方面的意见建议,为我县全面实施乡村振兴战略提供有益参考。

合力参与疫情防控。新冠肺炎疫情发生后,广大政协委员快速投身抗疫战场,奚泽登、张华林等医药卫生界委员冲锋医疗救治一线,龚道、洪志伟、刘万红等委员捐款捐物、组织防疫物资,还有一大批委员在战疫一线各尽其能,高罗镇商会会长张勇委员获评“中国好人”,陈德家委员被州委组织部表彰为“全州抗疫优秀医务工作者”,成汉、冯琼、陈鹏、姚罡、李进等委员荣获“宣恩县抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。围绕夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,积极推进复工复产,成立4个调研组,深入走访委员领办的企业24家,召开座谈会10余次,协商解决了企业续贷还款和贷款贴息、经济往来纠纷等10余件受疫情影响的事项。聚焦“优化营商环境”开展专题调研,与州政协联动搭建协商平台,对“一网通办”、实现数据共享等问题专题协商,助推州、县营商环境不断优化。

全力服务重点工作。县政协领导班子成员包联6个乡镇110个村,政协机关干部结对帮扶包保2个村,奋战精准扶贫、决战脱贫攻坚。在经济建设主战场,主席、副主席倾情参与城建、交通、旅游、农业、环保等工作,牵头主抓的兴隆老街城市客厅、贡水龙城项目建设、国省道改造升级等项目进展顺利,部分机关干部、退休老同志在交通建设、乡村振兴、基层治理一线无私奉献。全县广大政协委员立足岗位、奋发进取,在战贫战疫战洪、实施乡村振兴战略、推进县城4A级景区建设、创建全国文明城市和重点项目建设等方面积极作为,作出了新贡献。

——这五年,我们忠实履职服务,专门协商机构作用充分发挥

县政协及其常委会自觉把政协工作放到全县工作大局中谋划和推进,运用多种有效形式深入协商履职、建言资政,一批意见建议得到县委县政府主要领导充分肯定,有力促进了相关工作。

紧扣全县大局建诤言。委员们围绕宣恩“十三五”时期经济社会发展、“十四五”规划的编制和实施等重要问题进行协商,部分意见建议被党政决策采纳,进入相关规划,并在工作中得到有效落实。安排委员大会发言42人次,涉及精准扶贫、乡村振兴、城市建设、实体经济、文化旅游、基层治理、厕所革命等各多个方面,提出意见建议150余条。发挥州政协驻宣恩联络组作用,在州政协八届四次、五次会议上,先后以《关于加强易地扶贫搬迁后续服务与管理》《强化一核支撑“宣”“恩”协同发展》为题作大会发言,得到州委州政府主要领导高度肯定。

聚焦绿色发展献良策。关注生态文化旅游业,就“茶旅融合”“民宿产业发展”“旅游资源开发利用与保护”开展调研视察,部分建言成果吸纳进《宣恩县城“仙山贡水旅游区”AAAA级景区创建规划》《宣恩县全域旅游发展规划》。关注特色农业产业,围绕贡水白柚产业和中药材产业种苗、基地、加工、销售等开展深度调研,提出“推进标准化建设、健全营销体系、培育市场主体”等建议,推动全产业链发展。跟进“两山”理论落实,选取“禁食野生动物”“大气污染防治”“贡水河污染防控”“官千水库环境保护与污染防控”等课题协商建言,形成参阅件供县委县政府决策参考,提出的“加快县城污水管网建设、推进县城污水处理厂提标扩容”等建言成果得到落实,助力我县跻身第五批“国家生态文明建设示范区”。

情系民生民利出实招。围绕健康宣恩,开展“村级卫生事业发展”专题调研,提出“加大投入、加强保障、优化资源配置”等建议,助推全县221个村卫生室完成标准化改造。围绕教育事业,就“教师队伍建设”协商议政,促进我县全面启动“县管校聘”改革;对“青少年校外活动中心建设”进行视察,促进我县校外教育事业健康有序发展。围绕城乡建设,开展“县城精细化管理”专题视察,得到城管、住建、水利等部门重视,同向发力推进城市精细化管理上水平;对“公路安全生命防护工程建设”进行民主监督,有关部门积极采纳“加快建设防护工程、加强路政执法”等建言成果。围绕文化事业,开展“民族文化传承”“‘侗族大歌’传唱”“传统村落保护与发展”“革命文物保护与利用”专题调研视察,形成的《传统村落和少数民族特色村寨保护与发展调研报告》契合全域旅游,助推传统村落保护与发展规划编制有序进行。围绕基层治理,针对“法院执行难”“物业管理难”“‘七五’普法实施”“社区养老服务”等开展调研,为提升县域治理体系和治理能力发挥了积极作用。

反映社情民意聚众智。把提案作为反映民意的重要途径,五年征集提案300件,立案256件,委员们提出的优化县域学校布局,打通双龙湖公路隧道直线通道,规范城市餐饮夜市油烟排放,解决县城住宿难、停车难、如厕难,李家河镇卫生院整体搬迁建设等民生提案得到有效落实。围绕群众关心关注的实际问题,积极反映社情民意,《关于解决再生资源回收利用企业购进发票难的建议》被州政协工作专报采用;《时停时建,一拖十年,学校建设为什么就那么难?》反映县第三民族实验小学教学楼及运动场建设问题,相关部门及时跟进,让一拖十年的校园建设恢复施工;《关于严格管理除草剂使用的建议》《关于强化县城贡水河(县城段)管理的工作建议》等社情民意,相关职能部门高度重视认真办理。

——这五年,我们推进双向发力,团结奋进共识广泛汇聚

县政协及其常委会坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,着力绘出最大同心圆,凝聚发展正能量。

在团结合作中增进共识。强化政协统战功能,积极为各民主党派人士、政协参加单位、各界政协委员发挥作用创造条件。台盟湖北省委委员陈浩撰写的《创新金融扶贫助力深度贫困地区脱贫攻坚的调研报告》在《湖北政协》杂志刊载,《关于大力推进我省农村金融扶贫工作的建议》被省政协列为重点提案,由省委书记领衔督办,实现了我县政协民主监督工作的新突破。会同民盟州委、县委统战部,开展“播撒爱的阳光·共建留守乐园”捐赠活动,募集爱心捐款1.8万元。组织工商联等政协参加单位提供大会发言材料、参加政协重要活动,组织政协委员、各界群众代表参与各类听证视察、调研协商活动,向有关单位选派优化营商环境民主监督员、市场监管民主监督员30余名,不断扩大政协工作覆盖面。

在存史资政中扩大共识。抢救性出版填补宣恩晚清、民国时期历史记载阙漏的《宣恩往事》,编辑《宣恩印象1234567》,即将出版“恩施州传统村落历史文化丛书”《宣恩县传统村落》,宣传推介宣恩厚重的历史文化资源和优质旅游资源,并向有关高校和图书馆赠送,提供学术研究资料。宣恩文史资料全套25辑走进国家图书馆,在全州率先与州图书馆同步实现数字化。发挥新闻宣传舆论引导作用,加强县政协门户网站、微信公众号等自有媒体阵地建设,发布稿件160余条,部分内容在新华社、人民政协报、湖北日报等主流媒体刊发,有力推介了宣恩政协工作。

在联谊交流中凝聚共识。加强上下联动,主动走出去向省、州政协汇报工作、争取支持,省政协原主席张昌尔到宣恩开展“美丽乡村”建设调研,省政协主席黄楚平、副主席彭军等领导多次来宣恩调研指导,配合全国、省、州政协开展调研考察活动60余批次。加强联谊交友,做好澳门青年交流团在我县开展爱心助学和国情教育活动;广东、浙江杭州、安徽铜陵、吉林延边等省内外政协系统到我县考察,交流文旅融合、绿色产业、县城建设、乡村振兴等51批次;围绕“基层社会治理”“乡村振兴”“协商在一线”等课题,组织政协委员赴广西阳朔、湖南花垣、湖北宜城等地考察学习。精心筹备湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作联席会议、武陵山片区政协主席联席会议现场,参加湘鄂渝黔边区政协联系会,推介交流我县旅游扶贫、文旅融合等工作,助推武陵山片区协同发展。

——这五年,我们努力开拓创新,协商民主建设取得实效

县政协及其常委会坚持改革创新,推动政协专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

逐步健全协商体系。形成以全会协商为龙头,以主席会议、常委会议专题协商为重点,以提案办理协商、专委会座谈协商为常态,以“协商在一线”基层协商为特色的“四位一体”协商民主体系。五年召开主席会议54次、常委会议26次,协调县领导牵头督办重点提案37件,围绕40余件提案开展办理协商,各专委会组织座谈协商140余次,推动政协民主向多层次、制度化方向发展。

持续擦亮协商品牌。创新“协商在一线”形式和内容,下沉乡镇、村(社区)建立贡水民意室协商议事平台,将委员编组入室,紧扣仙山贡水旅游区建设、乡村振兴等重点工作,以及群众反映强烈的“急难愁盼”问题,就近就地开展“院坝协商”50余场,解决了部分村路灯亮化、路面硬化、群众文化活动场所城市社区老旧小区供排水、强弱电规范等问题,发挥了政协协商助力基层治理的积极作用。贡水民意室“协商在一线·院坝协商”成为我县政协工作新亮点,得到省、州政协和县委主要领导肯定,全州“协商在一线·院坝协商”现场推进会在上湖塘社区、工农街社区学习参观,宣恩这一创新做法多次在省政协专刊和网站推介,并受到人民日报、人民政协报关注,宣恩政协工作品牌进一步擦亮。

有效转化协商成果。推动建立党委、政府、政协三方联合督办的协商成果转化机制,对领导批示的政协参阅件跟踪督办,提请县委同意将提案办理、“协商在一线”工作列入全县综合目标责任制管理,把提案办理、协商课题融入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,努力将更多协商成果转化为发展成效。围绕全县中心工作和群众关注的热点难点问题,开展提案跟踪督办、重点提案领导领衔督办,实行提案列入课题督办,在提案办理中进行“一线协商”,有力推动各项意见建议更好落实,提案办理满意率逐年提升。

——这五年,我们着力完善机制,履职能力水平持续提升

县政协及其常委会主动适应新形势新要求,大力推进自身建设,提升履职能力水平,推动政协工作提质增效。

工作制度进一步健全。完善《县政协全体会议、常委会议、主席会议工作规则》《县政协提案工作条例》,修订《县政协委员履职服务管理办法》《调研视察民主监督管理办法》等履职工作制度,建立政协主席、副主席联系常委、常委联系委员制度以及乡镇政协活动联络人制度,为工作开展提供有力的制度保障。修订《县政协专门委员会工作通则》,依托专委会牵头组织界别委员开展活动,专委会统筹谋划、组织落实的作用得到进一步发挥。

履职活力进一步激发。把学习培训与履职实践一体设计、一体落实,开展新任委员集中培训,就5G技术、生态环保等内容进行专家辅导300余人次。组织委员和政协工作者到全国政协干部培训中心、知名院校、省州党校、革命教育基地培训100余人次,推动广大委员在学习中知政情、明责任、提能力。在社区建立委员工作室,开展常态化协商活动,助力社区基层治理。加强委员管理,开展常委述职测评、委员履职考核,实行履职档案管理、动态管理,激发委员履职的积极性、主动性。开展评先表优活动,文丕锋、龙晶、郝莹、许娜、周庭军等14人被评为优秀政协委员,向路委员提出的《关于推进茶叶外贸出口的建议》、李勇委员提出的《关于建设“智慧文旅,打造5G示范县”的建议》等15件提案被评为优秀提案。

良好作风进一步锤炼。大兴调研之风,力戒形式主义,推行主席会议成员领衔调研重点课题制度,发挥专委会纽带作用,完成重点课题调研21个。发挥党员委员的先锋模范和示范引领作用,在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中领办民生实事70余件,带动全体政协委员筑同心、谋发展、办实事。支持县委巡察组、派驻纪检监察组对政协组织开展巡察、检查,确保政协委员和政协工作者既要“懂政协、会协商、善议政”,又要“守纪律、讲规矩、重品行”。不断推进政协机关建设,为政协工作有效开展提供有力保障。

各位委员、同志们,五年政协工作取得的成绩,是县委坚强领导的结果,是县政府鼎力支持的结果,也是县政协历届老领导、老同志热心关怀,各参加单位、广大政协委员共同奋斗的结果。借此机会,我谨代表县政协常委会表示衷心的感谢!

五年履职实践,给予我们许多深刻启示。我们深切体会到:只有坚持党对政协工作的领导,重大问题、重大事项主动向县委请示汇报,才能做到始终朝着正确的方向前进。只有围绕中心、服务大局,聚焦发展议政建言,紧跟热点难点献计献策,关注社会和谐聚智出力,才能做到履职尽责、有为有位。只有充分发挥委员主体作用,用感情联系委员、用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员,调动委员的主动性和积极性,才能聚集正能量、营造好氛围、发出好声音。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政协工作中还存在一些不足:界别协商还要进一步加强,建言成果转化还需进一步跟进,政协委员在基层社会治理中的作用有待进一步发挥等方面,需要在今后的工作中切实加以改进。

今后五年工作建议

各位委员、同志们,刚刚闭幕的县第十六次党代会擘画了宣恩未来五年发展的宏伟蓝图。今后五年,是我县实施“十四五”规划开新局、谋新篇的五年,也是人民政协肩负新使命、谋求新作为、开创新局面的五年。县政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,认真贯彻落实中央和省委、州委、县委决策部署,围绕县第十六次党代会提出的“2345”目标[5]“2334”战略[6],充分发挥专门协商机构作用,为宣恩高质量发展集聚众智、汇聚众力。

一、持续强化党的领导,在推进政协系统党的建设上迈出新步伐。坚持把党的领导贯穿始终,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,认真落实省委、州委、县委的决策部署,在推进宣恩高质量发展上,积极融入中心、服务大局,确保政协履职与县委同心、同行。加强思想政治理论学习,巩固党史学习教育成果,完善学习体系,推进“书香政协”建设,引导各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。弘扬伟大建党精神,压实全面从严治党主体责任,扎实推进清廉机关建设,促进政协党建与政协履职双提升、双促进。

二、持续强化建言献策,在围绕中心服务大局上作出新贡献。围绕服务和融入发展新格局,聚焦做大做强块状特色经济、全面提升县城能级、推进乡村振兴等大事要事,紧扣发展数字产业、促进“恩高宣”一体化、构建生态环保体系、深化改革开放创新、加强基层治理体系和治理能力现代化建设等重点工作,深入行业领域、界别群众、基层一线广泛协商,提出有针对性的意见建议,为推进宣恩高质量发展履职尽责、建功立业。围绕增进新时代人民福祉,聚焦教育、卫生、就业、社保、住房、养老等人民群众普遍关心的民生问题,推动委员履职向基层延伸,协商于民、协商为民。围绕助力破解新阶段新问题,紧盯经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、民生保障的热点问题,持续开展民主监督,助推县委政府决策部署落实落地。

三、持续强化团结民主,在汇聚各方共识上彰显新作为。充分发挥团结面广、包容性大、代表性强的政协优势,切实加强与工商联、人民团体、社会各界的联系沟通,科学设置高质量议题,积极组织开展相关活动,不断巩固和扩大社会基础,广泛汇聚促进宣恩高质量发展的正能量。全面贯彻党的民族、宗教政策,维护和发展好民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。拓展对外联谊交流渠道,加强与各级政协组织的联系,广泛开展多层次、宽领域的交流合作,进一步提升“仙山贡水·浪漫宣恩”的知名度、美誉度和影响力。深入挖掘和整理具有宣恩地方特色的文史资源,编辑出版文史精品,充分发挥政协文史“存史资政、团结育人”的功能,为繁荣宣恩文化事业,擦亮宣恩红色名片、文化旅游名片提供“三亲”[7]文史资料支持。

四、持续强化工作质效,在推进机制创新上再上新台阶。完善协商民主向基层延伸工作平台,建好用好贡水民意室、委员工作室,将“协商在一线·院坝协商”引向深入,帮助群众解决好“急难愁盼”问题,助力基层社会治理。突出界别特色,搭建界别协商、界别视察、界别调研等有效平台,丰富活动形式,增强界别在政协工作中的活力和在各界群众中的凝聚力。开展“提案提质行动”,坚持督办重点提案、提案办理“回头看”,不断提高提案质量、办理成效和满意度。把反映社情民意放在更加突出位置,加强组织领导,完善考评机制,更好发挥民意“直通车”、党群“连心桥”的作用。探索民主监督有效形式,提高协商式监督质量,加强协商成果跟踪问效,提高协商成果转化率,确保履职成果落地落实。

五、持续强化队伍建设,在提升履职效能上展现新风貌。加强常委会自身建设,发挥常委会在政治引领、凝聚共识、建言献策、团结合作等方面的表率作用。加强委员队伍建设,开展有重点、多层次的委员培训,完善“委员讲堂”机制,组织委员外出考察学习先进经验,提高履职能力和本领;强化委员服务和履职管理,积极为委员行使权利、履行职责提供更好保障,引导广大委员积极投身经济社会发展主战场,争当排头兵。加强专委会建设,发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用。加强机关建设,提高机关组织协调、后勤保障、管理服务水平,推动政协工作与时俱进,提升工作质效。

各位委员、同志们!重任在肩担使命,砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,凝心聚力、开拓奋进,努力书写宣恩政协事业的新篇章,为我县争当山区县高质量发展标杆作出新的政协贡献!

 

 

 

附注:

1.“两个全覆盖”:政协党的组织对党员委员的全覆盖和政协党的工作对委员的全覆盖。

2.“四个一”活动:联系一批政协委员、帮扶一批困难群众、兴办一批好事实事、资助一批困难学生。

3.易迁“1+6”模式:1个易地扶贫搬迁安置点6个配套,即:1个社区服务中心、1个标准化卫生室、1个就业创业空间、1个文化活动广场、1个便利超市、1户一块菜地。

4.“6个1”服务:帮助易迁户搬1次新家、开好1次家庭会议、组织1次入住培训、开展1月1次走访、组织1月1次院落会、建立1本搬迁台账。

5.“2345”目标:实现“两个翻番”:全县地区生产总值实现翻番,县城架构实现翻番;做到“三个走在前列”:全县地区生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入三项经济指标增速走在前列;建成“四个示范区”:打造全国乡村振兴示范区、国家全域旅游示范区、武陵山中心城市功能示范区、省级承接产业转移示范区;取得“五个新突破”:改革创新取得新突破,社会文明程度取得新突破,民生福祉取得新突破,社会治理取得新突破,全面从严治党取得新突破。

6.“2334”战略:竞逐两条赛道:在践行“两山”理论和数字化改革赛道上跑出加速度和高效益;建好三个平台:建好土地支撑平台、人才引领平台、国有企业平台;培育三大主体:培优育强县域治理主体、市场经营主体、乡村振兴主体;擦亮四张名片:切实擦亮以“仙山贡水”为代表的城市名片、以“珍硒贡品”为代表的产业名片、以“长征国家文化公园”为代表的红色名片、以“彭家寨”为代表的文化旅游名片。

7.“三亲”:亲历、亲见、亲闻。

   

县政协次会议秘书处           2021116日印

                                       共印330份     



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