地，指耕地，丁，系丁口。勘测田土、调查人口，是政府重要的政务之一。也是赋税征收的前期工程。改土归流后，客民源源流入，田土相应增多，地丁查勘，便是经常性的工作。

清代，按明制“一条鞭法”，在征收赋税时，将田亩作为征收依据，故称为亩捐。把丁银并入田粮一起，以简化税种和稽征手续，名叫“摊丁入地”，也就是人头税和土地税一起征收。

一  田土丈量

按《施南府志》所载，改土案内，原有成熟水田22，045.3亩，旱地19，158亩（熟土），合计41，203.3亩。

乾隆十年（1745）统计，新垦旱地7.7亩。12年（1747），新垦旱地5.8亩，16年（1751）新垦水田3508.8亩，新垦旱地4627亩。水田旱地合计8149.3亩。

乾隆四十三年（1778）勘查，新垦水田5004.8亩，旱地19，055.2亩，合计水田旱地24，060亩。

改流后，总计旧有新垦水田旱地。73，412.6亩。

民国24年（1935），废地丁，改田赋，应纳税田土为102，962.5亩。

民国30年（1941），经土地陈极班学员丈量，应纳税田为331，910亩。比原来面积增多228，948亩。于是，有的田户愿将田土交公，不愿按测量面积交税，有的则干脆抗税不交，政府也无可奈何。

民国32年（1943），政府将田土按类分级，依级定价，逐级减税，进行征收。将水田分为坝、垅冲屺、梯田、沙滩沟、岬、岗田、山田、石田八类。旱地分为滩地、荒山坡、林地、荡四类。

再将水田和旱地按类各分为11级，每级依次减少2—6元。于是水田面积减为125，844.3亩，旱地减为168，585.33亩，合计减为294，429.63亩，比原测量面积减少37480亩的赋税，但比起十年前的面积，仍然要多191，467亩。

二  人口调查

根据清代《施南府志》《施南府志续编》《宣恩县志》记载。

乾隆元年（1736），有土著5915户，40，685口。

乾隆四十年（1775），有土著流寓共33，777户，150，450口。

乾隆五十七年（1792），有土著流寓共39，562户，160，196口。

道光七7年（1827），有土著流寓共34，108户，167，184口。

光绪六年（1880），有土著流寓共34，851户，181，182口。

民国期间，根据《鄂西志稿》、《湖北概况》《湖北统计年鉴》等资料记载。

民国19年（1930），有16，430户，99，789口。

民国23年（1934），有19，268户，120，527口。

民国24年（1935），有19，300户，119，547口。

民国25年（1936），有19，374户，118，698口。

民国26年（1937），有17，637户，116，770口。

民国27年（1938），有17，735户，117，112口。

民国29年（1940），有17，637户，116，770口。

民国30年（1941），有19，324户，121，015口。

民国32年（1943），有20，749户，114，838口。

民国33年（1944），有22，217户，131，919口。

民国34年（1945），有23，401户，132，287口。

民国35年（1946），有22，360户，120，280口。

民国36年（1947），有22，408户，127，298口。

民国38年（1949），有32，800户，152，347口。

从上面记载，不难看出其中的问题所在，光绪六年是181，182口，到民国19年，则变成99，789口，不到50年减少81，393口。因何减少，未作说明。后来，有人说成是战争死亡，未免有失偏颇。

人口的自然增长，应有一定规律，从民国19年至23年，只4年时间，又由99，789人一下猛增到120，527人。可是，这年已将狗耳石等地划归咸丰，人口应该减少才对，何以又增多呢？说明上报的数字有假，增长是假，减少就更假。

三  人口减少之因

人口何以减少，究其原因有二，战争因素只是其中之一，另有未查谎报，才是真正原因。翻开历史便知，从同治9年（1870），宣恩哥弟会被镇压下去之后，直到清亡都没有战争，也没有其他大量死人的灾害，何来减少？

从清末到民国，在众多流寓中，没有一户因自然灾害而返回原籍，或出外逃荒。民国前期，虽有战争也多系游击争夺战。战争起，城镇民众便躲于乡间亲友之家；战争停，便即时返回自己家中，因此说，宣恩的土著，流寓，没有一家因灾荒或战乱而外流他乡，这怎么会使人口减少。

军阀混战期间，地方政府军和神兵，虽有死亡，其数不多，死的北洋军和靖国军多系外地部队外地兵。第二次国内革命战争期间，红军游击宣恩，几年间，献出生命的宣恩人，不过几千，随红军长征的，也只有3500多人，何以在民国19年之前，不到50年，减少接近总人口的一半。所以说战争死亡，只是人口减少的原因之一，而不是全部。

宣恩人口减少，除战争因素外，其真正减少的原因是什么呢？以个人之见是；

1.未作调查随意上报才是主因。从军阀混战，到团阀割据，政令不通，干群关系紧张，官民互不往来，行政系统网破，纲虽举而目不张。民国9年（1920）一年中，更换六任县长，民国17年（1928），县长施雨田上任七个月，就被民众杀死。、

民国19年（1930），正是贺龙红军在宣恩活动时期，农民打土豪、分财产，轰轰烈烈，县府的工作人员，谁敢到鞭长莫及的山区和农村去调查户口，地方乡保人员，多系当地土豪劣绅，早已躲得无影无踪，谁去协助政府调查户口？所以说，未作调查，虚假上报才是人口减少的真正原因之一。

2.地盘被割，相应减少。民国23年（1934），石虎里所属的狗耳石、太平坝、石人坪等大片土地，因“悬隔咸丰，穷远难治”而被划归咸丰，地盘缩小，人口相应减少，这也是真正的原因之一。然而上报的数字，都比民国19年增加，岂不是假。

3.迫使说谎，当然减少。从抗日战争到解放战争期间，由于乡保人员以抓兵拉夫来完成下达任务，农民便以造假方式逃避兵役。

笔者从少年到青年，曾亲眼得见，在登记户口时，有人将13岁男童报成3岁。也有人将兵役适龄男性报成女性。甚至，还有的弃而不报。登记人明知有假，也睁一只眼、闭一只眼，视而不见，这就是迫使说谎，而使人口减少的又一真正原因。

4.以错就错，谁敢纠错。北洋政府统治时期，只忙于战争，根本未进行户口调查，又由于有民国19年人口虚假数为基数，后面的调查就成了“前面乌龟爬错路，后面乌龟跟路爬”的错误。也就是说，以错就错，谁敢去究（纠）前面之错。