政务，是政权机构做的事务，其事务有好、有坏和一般。政绩，是政府机关的官员在政务工作中，已经做出看得见、摸得着、有益于人民的事务。凡是能反映在文献载体，或人民口碑中的好事，就是为政的成绩。

清代乾隆元年（1736），政府草创，流官的主要职务是，由知县统管一切，修建各种公署，审理民刑案件，维持辖区治安，兴办地方教育，清查新垦田土，核实土流户口，记录地方文化，劝修民间庙宇，领首春秋祭祀，建设人文景观，设置坊市集场，修建交通道路，设置津关渡口等等事务。

民国前期，军阀混战的大火，烧到宣恩，地方团阀，独据一隅，把持军、政、财权，各自为政。知县实权失控，只能八面玲珑的去忙后勤，其它政务毫不沾边，谈何政绩。不过，在特殊时空，特殊环境，有客观推动，于民有益的政务，也应该视为政务和政绩。

改土归流之后，公署的修建位居首要。文署，在县城修建的有县署、训导署、典史署。武署在县城修建的有千总署，在忠峒修建的有把总署，以及在干坝、东乡修建的巡检署。

学校，在县城修建的有学宫、书院、考棚。在干坝、东乡、忠峒修建的有义学。

庙制，在县城修建的有文庙、武庙、文昌、城隍、社稷诸庙坛，以及协助各地，劝捐修建的佛道庙宇。

仓库，在县署之东，修有能贮存稻谷5000石的常平仓。在各里修有能贮存稻谷共90万石的社仓5处。同治年间，知县胡昌铭又在经历寨等地，义修多处社仓，以作备荒。

在其它公益建置方面，全县建有递铺16处、集场21个、交通里程共491里，石拱桥和风雨桥接近300座、义渡与乡渡22个，葬坟的义地，在县城、高罗、畲刀沟等地到处皆有，学校义学有学田、河道义渡有义田、义士。

上述公益建置，国库开支虽然只占少数，如果不是当时的各级官员心系民众，领导组建，其政务政绩就难想象。以清代与民国比，则是龟兔赛跑。民国期间，宣恩多灾多难。如果不是清代遗留下来的公署和庙宇，政府、机关、学校等单位，连办公、教学的地方都没有。

如地方法院，是借用文昌宫。卫生院是原来的青龙寺。县党部是原来的覃氏宗祠。补充二团，驻扎在南门外的关庙。农林改进所，是原来的祖师庙。县训所是原来的南岳宫。财粮单位无庙可住，便借用张积生的私宅办公。县银行在吕策六家开办。

还有，县立高等小学堂，是原来的考棚和书院。县立中学是原来的文庙、火神庙、城隍庙、宋氏祠堂等地共同构成。民众教育馆是原来的观音阁。

全县160多个小学，除乐坪是由当时乡长兼校长张继武，动员全乡民众投资投劳，修起一栋四合水的两层木石结构楼房外，其他全部占用庙宇。

抗日期间，在玉皇阁、封口坝、椒园、万寨、狮子关、晓关、高罗、新安坝、黄家河、李家河、冉大河、沙道沟等地，虽建有粮仓 ，也是形势的急需，在庙宇、祠堂、或私人家增设库房。