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关于农村环境综合治理的提案(提案第54号)

宣恩政协网2018/06/01 17:44:58 来源:本网

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内容摘要:近年来,宣恩县委、县政府按照“示范先行、典型引路、分类实施、逐步推进”的工作思路,全县动员开展农村环境综合整治,取得可喜成绩。垃圾变少了,村庄变美了,老百姓幸福感提升了。但存在的问题也很明显。一是村民环卫意识有待提高。由于农村居民长期形成的卫生习惯和生活陋习影响较大,少数人治理、多数人污染的现象普遍存在。二是乡镇环保经费短缺。乡级保洁员工资待遇相对较低,村级无保洁员,导致保洁服务不及时、服务水平低。乡镇财力有限,村级环保配套捉襟见肘。三是“户集中、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处理模式还存在问题。一些乡镇无垃圾中转站、无填埋场,村级焚烧炉也未全部普及,长潭河的垃圾清运全靠运输至椒园镇埋场,非长久之计。四是基层无执法权。乡镇环卫执法由乡村镇中心统一执法,而村镇中心无执法权,对违规企业、个人只能使用告诫、劝告等软手段,无法使用《条例》新设定的按日计罚、双罚制、移送行政拘留等措施进行执法,导致基层执法束手束脚。

对策建议:一是广泛宣传,提高认识。使环卫知识深入人心、家喻户晓;在中小学开设环保、健康教育课,加强对青少年环卫意识的培养,通过“小手牵大手”,带动家长去改变落后的生活习惯;修订村规民约,探索村民出工、出钱相结合的参与机制。二是强化人、财、物保障,推动环卫工作运转有效。推广在农村环境整治中“以奖促治,以补促治,连片整治”的做法,根据村级人口多寡(10/人),增加基层保洁清运人员编制和经费,建立一支相对稳定精干的专业保洁员队伍;实行村两委和村民代表对保洁员工作成效进行考核的工作方法,制定出台一系列长效运行机制,建立城乡环卫一体化托管运营机制。真正实现环卫保洁队伍人员稳定化、管理动态化、培训常态化、工资保障化、考核奖惩化机制。三是强化“户集中、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处理模式。一方面,在各村普及建立垃圾焚烧炉,就地处理垃圾。另一方面,在乡集镇建立垃圾中转站,解决无法处理的垃圾,并由乡运输至县统一规划、指定的地点填埋。四是建立环境行政执法机构,依法打击破坏环境的行为。要把夯实基层力量作为重点,尽快补齐环境执法的这块“短板”。对于乡级基层执法人员面临的无执法权、无“人”、无“车”等实际困难,要予以重视,加大培训,加强保障。五是严格制度,加大环境综合整治的监管力度。积极建章立制,努力推行年度目标责任制、动态长效管理制度、社会监督制约机制、巡查督察机制,破坏环境的单位和个人责任追究机制。

提案人:左航瑞,电话:18671821916,地址:长潭河侗族乡政府;张秀军,电话18607264200,地址:长潭河侗族乡政府)

主办单位:县住建局

会办单位:县环保局,各乡镇人民政府

督办责任委室:县政协办公室

 


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