九届五次会议提案:找准“一核”新坐标 促进“宣”“恩”同发展(第1号)

宣恩政协网2021/03/25 00:30:29 来源:本网

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案由:恩施州委七届九次全会提出了“一核支撑、两翼并进、全域协同”的发展战略,明确将恩施市、高新区、宣恩县合力打造成州城经济发展内核,逐步扩大对州域经济的集聚和辐射作用。这一战略的提出,对撬动我县发展,加快“宣”“恩”协同,提供了根本遵循。目前我县存在的问题:一是缺乏“一核”发展的详细规划,因此,也没有配套的项目、资金投入,短期内,推动一体化发展仍然要靠几方的政治和行动自觉。二是宣恩、恩施地缘相接,但行政区划不同,两地的规划、定位、政策没有进行有效的衔接,宣恩、恩施的连接区域也没有得到高效利用和有效开发。三是恩施、宣恩、高新区总体上围绕我州“4+N”的产业定位进行布局,但彼此间产业布局没有细分,存在同质竞争、点状发展、遍地开花、规模不大的客观实际,产业发展的集聚效应有待凸显。四是与我县相比,作为州城所在地,州委、州政府大力扶持的产业园区,恩施和高新区在获得政策、争取支持上更为便利,在城市基础设施建设、招商引资的配套投入等方面均存在差距,我县在“一核”中处于相对弱势地位。

对策建议:一是着力加强顶层设计,将“宣”“恩”一体化发展纳入我县“十四五”规划,按照目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢原则,找准我县在“一核”中的功能定位、产业布局,从财政投入、项目安排等方面予以倾斜,着力打造全域旅游示范区、乡村振兴新样板、绿色发展新高地、物流集散中心区。二是加大对协同发展的推动争取。一方面,要积极争取协同,争取州委、州政府对“一核支撑”战略的政策倾斜、财政支持、统筹部署,争取恩施市、高新区对“一核支撑”的发展共识、合力支持。另一方面,要主动推动协同,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,求同弃异、抱团取暖。三是扭住机场、铁路落地的关键抓手,想千方百计,促使机场落户杨家湾,安恩张、昭黔恩铁路在和平建站,争取沿江高铁在芭蕉建站,以提升我县在“一核”中的战略重要性和交通辐射力,大力发展临空经济和铁路经济,带动万寨、和平区域发展。四是推进基础设施一体化,把交通作为先行领域,积极向上争取项目,抢抓恩施机场迁建、沿江高铁修建的机遇,将县城区、杨家湾片区、芭蕉乡等关键节点通过“高速”串联,打造恩施市至宣恩县城之间BRT(快速公交)、恩施至宣恩特色铁路旅游专线,在谭家坝与椒园建设集旅游客运服务和公共交通于一体的综合客运枢纽站,对两地客流进行集散,构建安全便捷、快速高效的综合交通网络。五是加强与恩施、高新区的产业对接,合理调整产业布局,坚持同步发展、错位发展,不搞零星式、同质化布局,发挥比较优势,扩大集聚效益,如我县可重点围绕生物医药、服装鞋帽产业补链延链。六是调整优化城市布局,争取恩施、宣恩同步同向建设,恩施向南扩展,我县着力打造椒园“副城”区域,以黄坪村美丽乡村创建为引,大力建设美丽乡村,发展乡村旅游,做好向恩辐射、吸引人流的基础工作。

提案人:郝莹、黄玉贤、龙昌明

主办单位:县发改局

会办单位:县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县农业农村局、宣恩工业园区管委会



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